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李克強(qiáng)總理近日對貴安新區(qū)“六個一”服務(wù)新模式做出批示。兩年前，他考察貴州時，曾專程來到新批準(zhǔn)為國家級新區(qū)的貴安新區(qū)了解規(guī)劃和建設(shè)情況。

李克強(qiáng)對在板房里辦公的新區(qū)管委會干部職工說，你們是拓荒者，新區(qū)預(yù)示著貴州的未來，不遠(yuǎn)的將來這里一定會是一座超乎想象的現(xiàn)代化園林城市。貴安新區(qū)要有新模式、新體制，著力轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。

總理考察兩個月后，貴安新區(qū)成為全國相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)縣。如今，這里已探索出行政審批“一章審批、一網(wǎng)審管、一單規(guī)范”和政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”雙輪驅(qū)動改革新模式，區(qū)內(nèi)投資項目審批時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮了85%以上。

2015年8月，貴安新區(qū)成立行政審批局，以“壯士斷腕”的勇氣和決心追求“審批最少”。新區(qū)推行“審批局外無審批、行政審批一枚章”，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)95%的行政許可集中劃轉(zhuǎn)至行政審批局。除取消和下放的以外，保留的行政審批事項由近200項精簡至不足100項。同時實(shí)行相對集中審批，提速80%。

“我們公司是外資企業(yè)，以前在其它地方辦工商注冊手續(xù)，找多方關(guān)系協(xié)調(diào)之后最快也要50天左右才能辦下來。現(xiàn)在在這兒大概15天左右就可以完成。”中電（貴安新區(qū)）配售電有限公司的周航對這一審批改革深有體會。

對于繁瑣的審批對企業(yè)發(fā)展的束縛，李克強(qiáng)曾形象地比喻道：“要繼續(xù)減少前置審批，讓企業(yè)放開手腳，不能像賽場上的障礙欄一樣，跨過一欄還有一欄。”

“的確，‘人在證途’消耗的不只是時間和金錢，更是創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。”貴安新區(qū)一位負(fù)責(zé)人對總理這一比喻感同身受。

貴安新區(qū)在實(shí)施“多證合一”、“一址多照”、電子營業(yè)執(zhí)照等商事制度改革舉措的同時，還探索實(shí)施了取消辦證、改為備案、自主辦證、承諾辦證、證照合發(fā)、嚴(yán)格準(zhǔn)入等“證照分離”改革新模式。

打通“梗阻”后，貴安新區(qū)審批服務(wù)可謂“一路暢通”。今年一季度，共完成審批服務(wù)事項13.15萬項，同比增長34%；辦事平均等候時間由過去的半小時縮短至5分鐘，滿意率提升至99.5%。

如今，貴安新區(qū)正在探索工程審批法定時限壓縮改革，力爭打造成為建設(shè)工程審批全國最快地區(qū)，只需3-5個工作日即可辦妥。

為根治以往“重審批、輕監(jiān)管”等頑疾，貴安新區(qū)大力推行“審管分離”，推動職能部門移交審批職能后，將主要精力集中到事中事后監(jiān)管上來。與此同時，構(gòu)建集審批、監(jiān)管、服務(wù)、招商、證照于一體的云平臺，探索“一網(wǎng)審管”的新路，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管過程全程透明。

這一改革實(shí)施近兩年來，貴安新區(qū)新增市場主體9906戶，是改革前的5.5倍；高通、微軟、華為等為代表的高端產(chǎn)業(yè)相繼入駐，預(yù)計到2020年將形成250多萬臺服務(wù)器裝機(jī)能力、1.5億部智能手機(jī)產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1500億元。

“中國經(jīng)濟(jì)有很大回旋余地，特別是中西部蘊(yùn)藏著巨大潛力。”李克強(qiáng)在國內(nèi)外許多場合都強(qiáng)調(diào)過此點(diǎn)。在貴州考察貴安新區(qū)時，他寄語道：“在貴安新區(qū)，我看到了貴州的希望、看到了西部的希望。”

來源：人民網(wǎng)