余慶縣松煙鎮(zhèn)人民政府

松煙鎮(zhèn)位于遵義市東南角，與湄潭抄樂、鳳岡琊川接壤，是余慶對外聯(lián)絡(luò)的窗口，素有余慶“北大門”之稱。全鎮(zhèn)方圓136.8平方公里，耕地面積3.7萬畝，森林覆蓋率50%以上，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，轄7村1社區(qū)共3.3萬余人，農(nóng)民人均純收入5000元。全鎮(zhèn)共有茶園7000余畝，優(yōu)質(zhì)稻基地2萬畝，烤煙1.3萬畝。2008年12月，被列為遵義市首批城鄉(xiāng)一體化試驗試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，圍繞“四化建設(shè)”開展試驗試點工作，有力地推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

全鎮(zhèn)交通便利，公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，省道204線湄余二級公路縱貫鎮(zhèn)域，鎮(zhèn)村公路縱橫交錯，實現(xiàn)了村村通油（砼）路，組組通公路，基本形成了鎮(zhèn)內(nèi)15分鐘經(jīng)濟圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，在小康社會建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)下，深入開展城鄉(xiāng)一體化試驗試點工作，努力探索土地流轉(zhuǎn)、戶籍、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、金融等制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)、醫(yī)療、保障機制的形成，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。目前，鎮(zhèn)內(nèi)已建立“糧、煙、茶、畜”四大支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、失地農(nóng)民安置園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，已初步形成了“村莊城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化”的發(fā)展格局。

村莊城鎮(zhèn)化

我鎮(zhèn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動最初從抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、文明創(chuàng)建等農(nóng)村精神文明建設(shè)入手，實施普通型創(chuàng)建。2002年至2003年，引入農(nóng)村基層組織建設(shè)內(nèi)容，把創(chuàng)建活動作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要載體實施廣泛創(chuàng)建。2004年至2006年，進(jìn)一步把創(chuàng)建活動作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的龍頭性工作深入推進(jìn)，提出了精品型創(chuàng)建。2007年以來，把創(chuàng)建活動作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，實施“黔北民居”整體推進(jìn)工程。

創(chuàng)建至今，先后創(chuàng)建了下寨、幸福等36個普通創(chuàng)建點，壩上、茶園新村、陽光水岸等16個高規(guī)格創(chuàng)建點，覆蓋村民組195個，受益農(nóng)戶7000余戶，覆蓋率90%以上。通過創(chuàng)建，農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室、活動室、便民商店、健身器材及場地等配套設(shè)施齊全，交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)，村莊公共服務(wù)功能基本實現(xiàn)向城鎮(zhèn)趨同。

管理社區(qū)化

以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點，探索了以新型農(nóng)村社區(qū)為單位的社會管理模式。打破城鄉(xiāng)分割的管理模式，深化拓展三級便民服務(wù)平臺，先后實施了戶籍制度改革、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了農(nóng)民需求與服務(wù)方式的接軌，提高了群眾組織發(fā)展的主動性，確保了社會改革成果由群眾共享。在公益性工程實施過程中，充分發(fā)揮社區(qū)居民參政議政、民主管理的作用，通過一事一議、居民代表大會等方式，在廣泛吸納社區(qū)居民意見后組織實施。按照“就近、合理、相融、發(fā)展”的原則，將相鄰的村寨、新農(nóng)村創(chuàng)建點、群眾集居地整合為新型農(nóng)村社區(qū)，實行屬地自主管理，民主選舉（薦）社區(qū)負(fù)責(zé)人，積極打造衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文體、計生、救助、安保“兩公里社區(qū)服務(wù)圈”，實行入戶便民服務(wù)活動，基本做到了“小事不出社區(qū)，大事有人代理”。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)化

以省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的精神為指導(dǎo)，以園區(qū)建設(shè)為載體，走產(chǎn)業(yè)園區(qū)化之路。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，先后建立農(nóng)民專業(yè)合作社17個、養(yǎng)殖小區(qū)15個，建成目前全國最大的烤煙烘烤工場1個、茶葉加工廠3個、茶青交易市場1個，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)景觀基地10000余畝、茶園7000余畝、蘋果桃基地1500余畝。建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展園區(qū)工業(yè)，積極探索管理模式，提高組織化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前已投資8000萬元，有入園意向企業(yè)30余家，已落戶企業(yè)15家，解決就業(yè)700余人。建設(shè)失地農(nóng)民安置園，積極實施土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度改革試驗，探索失地農(nóng)民能致富，城鎮(zhèn)有地能發(fā)展的新路。

城鎮(zhèn)現(xiàn)代化

按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，立足于功能完善和品味提升，實施大項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)“文明、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城鎮(zhèn)。重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、失地農(nóng)民安置園、商住中心和農(nóng)民文化體育活動中心建設(shè)，修建一批以“稻香居”、“時代新居”、“紫荊苑”等為代表的農(nóng)民新居，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、居住。加大“四化”設(shè)施投入，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，實行規(guī)范化、科學(xué)化、人性化、現(xiàn)代化管理模式，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，使城鎮(zhèn)化率達(dá)42%、綠化率30%以上。打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，使其成為人才集聚、商貿(mào)集散、資源集中的“大熔爐”，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)。